Programul de guvernare pentru perioada 2026-2028, propus de premierul desemnat Siegfried Mureșan, a fost realizat, conform propriilor declarații, în doar cinci zile de către PNL, USR și UDMR, împreună cu „colegii, experții și specialiștii” celor trei partide. Documentul are o lungime de 175 de pagini și conține 372 de măsuri.
O analiză tehnică a fișierelor care au stat la baza programului relevă un proces de elaborare mai complex decât sugerează documentul oficial: metadatele PDF-ului final au fost șterse cu un instrument Python cu câteva minute înainte ca programul să fie publicat, iar singura persoană menționată într-unul dintre fișierele sursă este Mihai Jurca, șeful Cancelariei premierului Ilie Bolojan.
Cel mai relevant aspect pentru Parlamentul care trebuie să voteze programul este că graba celor cinci zile a dus la neconcordanțe în conținut. Analiza documentului dezvăluie date imposibile în calendar, termene bugetare care contravin legii, cifre diferite pentru aceeași măsură, promisiuni deja adoptate prin lege, prevederi cu probleme constituționale și obiective care nu mai pot fi realizate din cauza expirării instrumentelor europene menționate.
Singurul nume rămas în fișiere: Mihai Jurca
Premierul desemnat a declarat sâmbătă că programul a fost redactat „în doar cinci zile” cu ajutorul specialiștilor din cele trei formațiuni, iar documentul a fost aprobat vineri de conducerea PNL, USR și UDMR.
Fișierele oferă însă informații suplimentare despre parcursul tehnic al documentului. Potrivit analizei tehnice, PDF-ul oficial a fost procesat în dimineața zilei de 26 septembrie, la ora 10:56:34, folosind pikepdf 10.5.1, o bibliotecă Python pentru modificarea fișierelor PDF. În timpul acestei operațiuni, au fost eliminate informațiile despre autor, programul folosit pentru crearea fișierului și data creării. Aceasta a avut loc cu aproximativ nouă minute înainte ca documentul să fie disponibil pe primele site-uri de știri.
Un alt fișier din care provine capitolul referitor la Energie păstrează numele „Mihai Jurca”, menționat atât la rubrica autor, cât și la „ultimul modificator”. Mihai Jurca ocupă funcția de șef al Cancelariei Prim-Ministrului, având rang de ministru în Guvernul Bolojan.
Analiza comparativă arată că 2.082 dintre cele 2.104 cuvinte din fișierul respectiv se regăsesc în aceeași ordine în capitolul de Energie din programul final. De asemenea, structura internă a fișierului sugerează utilizarea bibliotecii python-docx, ceea ce indică faptul că documentul Word a fost generat inițial de un program, fiind deschis și salvat ulterior în Microsoft Word.
Aceasta nu dovedește că textul a fost redactat de o inteligență artificială. python-docx este utilizat și de aplicațiile AI, dar și de programatori pentru automatizarea documentelor. Analiza tehnică poate demonstra generarea programatică a fișierului, dar nu identifică persoana care a redactat efectiv textul.
PDF-ul final prezintă și alte urme ale unui proces automatizat: documentul a fost convertit în LibreOffice pe Linux și apoi procesat prin pikepdf. Analiza detectează, de asemenea, măsuri duplicate, capitole construite după același model și cinci pagini goale.
„Până la 31 noiembrie 2026”
În cazul în care metadatele generează întrebări legate de modul de producție, conținutul sugerează că verificarea finală a documentului a fost cel puțin insuficientă.
La pagina 67, se menționează un termen stabilit pentru „31 noiembrie 2026”. Bineînțeles, luna noiembrie are doar 30 de zile. Aceasta este cea mai evidentă eroare, dar nu și cea mai importantă.
În același context bugetar, programul precizează la pagina 20 că bugetul pentru 2027 va fi publicat de Guvern până la 30 noiembrie 2026, în timp ce la pagina 67 se menționează că proiectul ar trebui să fie adoptat „cel mai târziu în decembrie”.
Nu doar că cele două termene se potrivesc greu între ele, dar termenul legal este diferit. Articolul 35 din Legea finanțelor publice nr. 500/2002 stipulează că, după aprobarea proiectelor de către Guvern, acestea trebuie transmise Parlamentului la cel mult 15 noiembrie.
Astfel, programul propune două calendare diferite pentru aceeași operațiune, ambele depășind termenul stabilit prin lege.
Plafonul de salarii: Parlamentul spune 2027, programul spune 2031
O contradicție mult mai gravă apare în ceea ce privește cheltuielile de personal. Legea nr. 42/2026, adoptată de Parlament în martie, stipulează în mod explicit că acestea trebuie să reprezinte 7,9% din PIB în 2027.
Programul lui Mureșan vorbește, însă, despre o reducere „graduală către 7,9% din PIB în 2031”.
Cu alte cuvinte, o țintă impusă prin lege pentru anul 2027 este amânată, în programul de guvernare, cu patru ani.
La pagina 67 se afirmă de asemenea că strategia fiscal-bugetară ar fi fost „aprobată de Parlament”. Totuși, Parlamentul a aprobat legea plafoanelor, nu strategia Guvernului.
Datoria de peste 60%, dar și promisiuni de creștere a cheltuielilor
Programul recunoaște depășirea pragului de 60% din PIB al datoriei publice, dar promite totodată indexarea pensiilor și alocațiilor în 2027 și adoptarea unei noi legi a salarizării „fără diminuări de venituri”.
Problema constă în articolul 13 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010. La depășirea pragurilor de 50% și 55%, legea prevede măsuri de înghețare a cheltuielilor totale cu salariile din sectorul public, respectiv cu asistența socială, iar peste 60% continuă să se aplice aceste obligații și trebuie inițiat un program de reducere a datoriei.
Aceasta nu înseamnă automat că nicio pensie individuală nu poate fi majorată, dar orice indexare generală trebuie realizată astfel încât Guvernul să respecte plafonul total impus de lege sau să modifice cadrul legislativ. Programul nu explică cum se poate realiza această reconciliere.
250 de milioane, un miliard sau 100 de milioane?
În anumite situații, documentul nu este nici măcar coerent cu sine. La pagina 64 se afirmă că Executivul european a aprobat majorarea capitalului Băncii de Investiții și Dezvoltare cu 250 de milioane de euro.
În schimb, la pagina 73, suma devine un miliard de euro, dintre care 250 de milioane ar proveni din PNRR.
Niciuna dintre formulări nu corespunde deciziei Comisiei Europene.
Comisia a anunțat la 26 iunie 2026 o majorare de capital de un miliard de euro, dintre care 100 de milioane de euro sunt finanțate printr-un împrumut din Mecanismul de redresare și reziliență.
Trei miliarde și 950 de milioane care devin 2,9 miliarde în tabel
O situație similară apare în cazul schemelor de ajutor de stat din OUG nr. 8/2026. Textul programului vorbește despre bugete de 3,95 miliarde de euro, însă tabelul de la paginile 70-71 însumează doar 2,90 miliarde. Diferența este exact de 1,05 miliarde de euro și corespunde schemei pentru materii prime critice și tehnologii cu zero emisii, care nu apare în tabel.
Ordonanța prevedea aprobarea a opt scheme în 90 de zile, însă până în septembrie fuseseră aprobate doar două, ambele după expirarea termenului.
Promisiunea de 30 de miliarde dintr-un sac în care mai sunt aproximativ 20
Referitor la fondurile europene, programul anunță „minimum 10 miliarde de euro anual din fondurile politicii de coeziune, începând cu 2027”.
Problema este de natură aritmetică. Din alocarea aferentă perioadei 2021-2027 mai rămân aproximativ 20 de miliarde de euro, iar acești bani pot fi cheltuiți până la finalul anului 2029. Dacă „minimum 10 miliarde anual” se interpretează pentru 2027, 2028 și 2029, promisiunea ar implica cel puțin 30 de miliarde.
Chiar și capitolul sectorial limitează ulterior ținta la 2027, ceea ce introduce o nouă contradicție între sinteza programului și partea sa detaliată.
IMCA: Guvernul promite să elimine ceea ce spune singur că este deja eliminat
Măsura 3.3 anunță solemn „eliminarea impozitului minim pe cifra de afaceri de la 1 ianuarie 2027, fără amânare”.
Cu toate acestea, câteva zeci de pagini mai târziu, același document notează că eliminarea de la 1 ianuarie 2027 rezultă deja din OUG nr. 89/2025.
Cu alte cuvinte, una dintre cele 372 de „măsuri concrete” este prezentată ca acțiune viitoare, deși programul însuși recunoaște în alt capitol că aceasta a fost deja legiferată.
Această situație se repetă în mai multe locuri. Principiul digital „o singură dată”, prezentat spre finalul programului ca o măsură legislativă nouă, există deja din 2022, prin Legea nr. 242/2022.
„Interzicerea cumulului pensiei cu salariul”, numai că proiectul citat nu face asta
Programul anunță și „interzicerea cumulului pensiei cu salariul la stat, prin deblocarea proiectului de lege din Parlament (adoptat în Senat)”.
Aceasta este, de altfel, una dintre măsurile pe care Mureșan le-a prezentat public imediat după depunerea programului.
Numai că proiectul L288/2026 menționat în document nu introduce o interdicție generală. Acesta prevede, în esență, reducerea cu 85% a anumitor pensii de serviciu sau militare pentru cei care continuă să fie angajați în sectorul public, menține cumulul pentru alte categor
Sursa articol: https://www.stiripesurse.ro/programul-de-guvernare-muresan-plin-de-erori-si-contradictii-metadatele-duc-la-mihai-jurca_3923485
Sursa foto: Inquam Photos
